「三联会」新增确诊陆续清零，超大城市的下一步？

决策主力记者：杨弃非 决策主力编辑：杨欢
越来越多的城市开始步入新增确诊病例“清零”阶段。
2月17日，广州报告新冠肺炎新增确诊病例零例，到今天公布的20日情况，连续4天实现“零增长”，深圳也实现了连续3天零新增。一线城市外，包括杭州、长沙、济南等城市的新增确诊病例亦逐渐归零。
转机正在出现。此前，国家呼吸系统疾病临床医学研究中心主任、中国工程院院士钟南山在会议中指出，
根据其团队建立的数学模型，2月中下旬病例数将达到峰值，“现在有没有达到峰值，我们还在看，我们估计差不多了”。
同时，国家卫健委高级别专家组成员、中国疾病预防控制中心流行病学首席科学家曾光接受采访时也表示，湖北以外各省对输入型病例的“围剿”已取得阶段性胜利。
当然，由于新一轮人口流动即将开启，一些城市的情况也存在反复。比如，青岛、宁波都曾在新增确诊人数“清零”之后，再度出现少量确诊病例。这说明，此前“外堵输入、内防扩散”的防疫办法已经生效，但仍不能放松警惕。
“清零”

“清零”是从西部省份开始的。
1月31日，西藏在唯一病例确诊后，新增病例再度归零。2月6日，青海实现确诊病例零新增。此后，甘肃、贵州、辽宁、新疆等省份亦在该指标上实现零增长。
据今天公布的各省20日病例情况，除湖北外，各省份新增的确诊病例均降至个位数。除去港澳台地区外，全国新增确诊病例为零的省级行政单位达到15个，新增仅1例的9个，除山东、浙江二省出现聚集性疫情外，其他省份新增数目均为个位数。
具体到城市层面，在全国33个直辖市、省会城市和计划单列市 除台北 中，仅北京、上海、重庆、宁波、太原、青岛、郑州、成都、哈尔滨9市仍有新增疑似病例，其余城市在20日全部达到零新增。
其中，不少城市已经连续多天维持零增长，比如，广州是一线城市中连续4天零增长的记录保持者。而在湖南、山东、浙江等地，在全省尚有新增确诊病例的情况下，济南、青岛、杭州等城市率先一步实现归零。
在新增确诊病例总体不断下降的同时，部分城市也存在一些波动。比如，上海、宁波、青岛等城市在此前已触底归零，但昨日又出现新的新增病例。重庆的新增确诊病例则从17日的1例到19日的5例，昨日，该数值已增长至7例。

数据来源：各省市官方发布
治理
值得注意的是，率先归零的城市中，不少为超大城市。
随着近期，浙江省发布的《2019年浙江省人口主要数据公报》,杭州常住人口正式破千万。目前全国共有16座超大城市，除南阳、临沂两个城镇化率较低的城市外，其余城市为一线和新一线城市。
其中，广州、深圳、苏州、天津、西安、杭州20日的新增确诊病例均为零，且广州、深圳、苏州已连续多天保持该数值。
大型城市需要面临公共卫生资源供给、社会治理能力不及人口增速的问题。非常情况下，超大城市是如何克服困难、遏制疫情进一步蔓延的？
1月26日，苏州《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告 第3号 》，宣布苏州行政区域内企业复工、复业时间不得早于2月8日24时，成为中国内地首个宣布因新冠肺炎疫情推迟复工的城市。
作为外来就业和经商者众多的制造业大市，苏州及早减少输入的措施取得了较好的成效。根据苏州官方每日发布的病例显示，从1月22日苏州首例确诊病例公布以来，确诊病例均维持个位数增长，并于2月13日首次实现零增长。

数据来源：苏州发布
除了“外堵输入”外，主动排查、及早发现，也是不少城市采取的策略。
1月31日，深圳新增确诊病例出现了明显的波峰。正是在这一天，深圳发热门诊开始对有疫区关联史等三类发热重点人员进行核酸大筛查。
而到2月11日，核酸检测扩大到了所有居家和集中隔离观察的人员。在该日数据小幅上涨后，于18日到达零点。

广州市卫健委党组书记、主任唐小平在分析广州防疫情况时也提到，“在疫情最初，新增病例全都是病人自己就医才被我们发现；到了上周，主动排查出来的比例提升到七成多，2月12日以来，100%的新增确诊病例都是主动排查发现。”

而对于超大城市疫情防控的复杂性，网络理政有助于提升防疫效率和居民获得感。
有媒体报道，广州此次较早使用了信息化、大数据的防疫模式，于1月31日上线“穗康”微信小程序，而后该做法逐渐被珠三角城市所沿用。
除此前推出的线上口罩预约外，广州还推出了公交防疫实名制与溯源系统，通过乘客在地铁内自主扫码登记，实现点对点的路径监控。
流动

根据百度地图慧眼数据显示，到2月20日为止，尚无明显的大规模春运返程迁徙人流。返程规模远不如去年，但春运的规模并不比去年少，这意味着，随着各个城市逐渐步入复工，新一轮流动即将开启。这无疑将对各城市现有防疫措施带来新的考验。

图据百度地图慧眼
在前期表现突出的超大城市，也是受复工潮影响较大的城市。据统计，去年返程热门目的地中，北京、上海、广州、深圳、成都、重庆等城市位列前十。而根据今年春运情况，上海、北京、深圳为春运期间热度前三名的出发地。
目前，大部分城市的做法是“一手抓复工，一手抓防疫”。面对激增的复工需求，已有城市将此前复工审批制改为备案、承诺制。
18日，佛山出台关于推动企业有序复工复产的十条指导意见中，进一步提出“取消以疫情防控限制企业复工复产的审批、备案等行为，企业复工复产无需批准、无需签订承诺书，不得要求返港员工提供健康证明。”
需要注意的是，也有城市出现了复工后的聚集性疫情。2月16日，北京通报某企业确诊员工返京后为隔离观察14天再正常上班，后因其确诊，造成企业数十人隔离。同一天，广州天河发布信息，在同一写字楼内出现3例确诊病例，并导致两家公司停止办公。类似的情形在重庆、杭州也有发生。
及早复工的需求，源于企业和城市都需要尽快恢复正常生产秩序当中。但此时放松警惕，不仅可能影响疫情的控制，还会进一步妨碍正常的生产经营。在越来越多城市实现“零增长”的同时，更重要的是要继续绷紧防疫之弦，避免出现另一种“拐点”。
正如钟南山所说，峰值不等于“拐点”，疫情还有可能随着务工人员返程再次出现新的高峰。只有主要大中城市继续采取强有力的措施做好出入人员的检查，返程带来新的疫情高峰的可能性才会降至最低。
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