[600028股吧]两会前专家学者企业家给政府工作报告提建议

决策主力记者：张钟尹 决策主力编辑：陈 星
过去一年，尽管国内外风险挑战上升，经济下行压力持续加大，但我国依然完成经济社会发展主要目标任务，经济增速继续位居主要经济体前列。
2020年，如何确保经济运行在合理区间？在过去一年的大规模减税降费后，积极财政政策有哪些重点？社会各界认为当前经济环境有哪些困难？
近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告 征求意见稿 》的意见建议。
李克强指出，要把减税、节支和简政有机结合起来，倾听市场呼声，聚焦企业关切，持续推进“放管服”改革。尽可能减少政府对市场的直接干预，为企业生产经营、参与公平竞争提供更宽松环境，催生更多新企业，充分发挥市场主体作用顶住经济下行压力。
大幅压缩一般性开支
会上，中国社科院副院长高培勇、中国人民大学教授陈彦斌等专家学者和企业家发了言。大家谈到，去年挑战多，困难大，但宏观政策应对得当，大规模减税降费、优化营商环境等增强了企业应对困难的能力和信心，我国经济增速继续位居主要经济体前列，就业稳步扩大，这的确来之不易。
李克强说，去年我国发展遇到多年少见的困难局面，全国上下认真贯彻党中央、国务院决策部署，经济稳中有进，民生持续改善。今年国内外形势更为复杂严峻，做好政府工作需要付出更加艰苦的努力。
李克强说，要实施好宏观政策，提振市场预期，确保经济运行在合理区间。积极的财政政策要把减税、节支作为关键，巩固和拓展减税降费成效，政府真正过紧日子，大幅压缩一般性开支特别是行政开支，确保制度性减税落实到位和保障基本民生。
2019年我国实施更大规模的减税降费，数据显示，2019年全国累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入 已扣减出口退税 14万亿元，同比增长1.8%。
在支出方面，记者注意到，近期地方两会陆续召开，不少地方调低财政增速，压减非刚性支出。
1月6日，深圳市财政局举办新闻通气会，会议指出，2020年要实打实压减预算基数。除教育、卫生、社保、科技、粮油储备等领域支出以及保工资的刚性支出外，督促预算单位将其他基数项目全部纳入压减范围，按政策一律压减10%，减少支出9亿元。
湖北省《政府工作报告》指出，2019年，财政一般性支出压减了10%，2020年，省政府坚守节用裕民，带头过“紧日子”，从严控制新增项目支出，财政一般性支出再压减10%。
充分发挥市场主体作用
如何激发市场主体活力，应对经济下行压力成为决策层面的关注焦点。
李克强说，要加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。要把减税、节支和简政有机结合起来，倾听市场呼声，聚焦企业关切，持续推进“放管服”改革。尽可能减少政府对市场的直接干预，为企业生产经营、参与公平竞争提供更宽松环境，催生更多新企业，充分发挥市场主体作用顶住经济下行压力。
近两年，优化营商环境已成为世界各国激发市场活力、进一步吸引和提振国际投资的努力方向。
2019年10月，世界银行发布《2020年营商环境报告》，中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
李克强说，要进一步发挥国内市场巨大的优势，创造良好的需求环境。鼓励企业顺应人民日益增长的美好生活需要，深挖内需潜力，增加高品质产品和服务供给，促进消费升级。加强政府引导，调动社会力量积极性，积极发展群众急需的养老、托幼等方面的社区服务，加快补上基础设施、城市配套设施等领域短板，推进老旧小区改造，扩大有效投资，增强发展后劲。同时，鼓励企业积极参与国际合作、开拓多元化市场。
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