[股票印花税是多少]改变既当裁判又当运动员现状，水平评价类技能人员职业资格年内退出国家目录，政府不再认定发证

决策主力记者：李彪 决策主力编辑：陈星
“深化‘放管服’改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。”国务院总理李克强在2019年12月30日的国务院常务会议上特别强调，“这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。”
2020年1月2日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍水平评价类技能人员职业资格退出目录有关情况。
人社部副部长汤涛介绍，2013年以来，按照党中央、国务院部署要求，人社部牵头组织协调减少取消职业资格许可和认定事项，经报国务院同意，先后分七批取消了434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。
《767股票知识网》记者注意到，取消职业资格评价，并非是取消技能人才的评价，社会化职业技能等级认定与职业资格评价相比，最大的变化是发证主体由政府变为企业和第三方评价机构。
水平评价类技能人员职业资格分步取消
2019年12月30日，李克强主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。
会议确定，从2020年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。
“我国技能人才、特别是高技能人才十分紧缺，而由行政部门职业资格许可和认定的审批又过多，导致他们难以脱颖而出，施展才华。”李克强说，“环视制造业发达国家的做法，他们的高级技师技能水平评价基本没有由行政部门认定的，普遍是由市场和社会认定的。”
据了解，我国职业资格制度1994年开始建立，一类是专业技术人员职业资格，另一类是技能人员职业资格。技能人员职业资格按性质又分两类：一类叫准入类，即取得这个资格才能够从事这个工作；一类是水平评价类，主要是涉及的职业工种具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍确实需要，劳动者可以自愿参加评价。
汤涛指出，这次改革就是把水平评价类技能人员职业资格分步取消。所谓分步取消，就是要全部转换，时间大概是一年。职业资格在实施过程中出现的问题，主要是过多过滥和影响了就业创业。2013年以来，已分步取消了434项，国务院部门设置的职业资格总量的70%取消了。
汤涛强调，总体的思路，就是技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理；而水平评价类，按照“先立后破”“一进一退”的原则，建立并推行职业技能等级制度，由社会培训评价组织和用人单位开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。
改变发证主体和管理服务方式
汤涛说：“技能人员职业资格转为职业技能等级认定，最主要的考虑是在监管问题上。我们要依托社会公开遴选的、有影响力的、有质量的、有公信力的社会培训评价组织和用人单位。”
汤涛强调，为了把这项工作做好，在实施过程中，对相关机构实行备案，加强事中事后监管。同时，稳妥做好职业资格实施机构职能调整和转变工作。从过去发证到现在不能发证了，不能既当“裁判员”又当“运动员”，要调整为以质量监管为主，这涉及到人员安置或者转行、职能调整。“在国务院常务会议上研究这个问题的时候，李克强总理说这次改革是一场‘革命’。这个革命指的是什么？就是利益的调整。”
那么，取消职业资格，实行社会化职业技能等级认定，会不会影响技能人才的评价、影响技能人才队伍建设？
人社部职业能力建设司司长张立新介绍，水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式，主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用，政府主要做好开发职业标准，对评价主体进行监管服务等工作。
张立新强调，实行职业技能等级认定后，对技能人才队伍建设、对技能人才的培养培训、选拔使用、表彰激励都会起到积极作用，也能为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。所以，这项工作对技能人才的发展，是积极有利的。下一步，要加大工作推进力度，充分放权给企业和第三方评价机构，依托他们的力量，把技能人才评价工作做好，政府做好标准开发和监管服务工作。
对此，有行业专家告诉《767股票知识网》记者，通过实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的方式，能够将人才与市场需求形成很好的衔接和契合，同时，也能够让真正的人才获得应有的技能等级认定。
该专家进一步说，取消职业资格对于人才市场的发展肯定是好事，但是也要加强管理，防止在认定过程中“放水”或出现利益输送问题。
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