全国人大常委会分组审议外贸工作报告：优化营商环境、外贸提质增效成关键词

决策主力记者：张怀水 决策主力编辑：陈旭
10月23日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议举行分组会议，审议国务院《关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》。
在分组审议过程中，多位常委会组成人员就如何进一步优化营商环境和促进我国外贸提质增效，发表了意见或提出了建议。

进一步降低关税 消除非关税壁垒
《关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》 以下简称《报告》 指出，我国货物进出口总额由1978年的206.4亿美元增至2018年的4.62万亿美元，成为世界货物贸易第一大国，占国际市场份额从不足1%提高到11.8%。其中，出口从97.5亿美元扩大到2.48万亿美元，进口从108.9亿美元扩大到2.14万亿美元。
沈跃跃副委员长表示，当前我国贸易发展的外部环境仍然存在较多的不稳定、不确定因素，今后一段时期外贸工作将继续面临比较大的压力和挑战，必须坚持扩大开放与新发展理念，按照高质量发展的要求推动我国外贸稳步增长，实现稳中有进。
沈跃跃指出，我国外贸实现了跨越式发展，已经成为全球货物贸易第一大国，为我国经济社会发展，推动形成全面开放新格局和世界经济的共同繁荣作出了重要贡献，中国与全球贸易合作的广度和深度达到了新的水平。
沈跃跃表示，要优化贸易结构，促进贸易平衡。要以全方位、高水平的开放来优化进口结构，进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，积极扩大人民消费升级所需产品的进口，充分发挥进口在促进我国生产效率提高、产业升级和外贸高质量发展中的作用，这既是减少国际贸易摩擦的有效手段，也有利于提高人民群众的生活质量。
全国人大农业与农村委员会副主任委员李春生表示，努力保持外贸增长有一定的增长量，保持一个相对平衡，这对于我国经济有效发展是非常有益的。我们国家的自然资源禀赋，长远看还不足以支撑现代化建设的有序发展，应利用好国外资源。此外，我国的人口规模和就业压力，决定了我国在相当长的历史时期内还要做世界工厂这个角色。
李春生认为，基于这两点，我们必须统筹好国内外两个市场的资源，充分利用和配置好，这应作为推进我国现代化建设有序发展的重大战略，也应作为我国外贸工作坚持的一个重要原则。
打造内陆与沿海同步开放格局
《报告》指出，要着力营造法治化国际化便利化贸易环境。2013年以来，陆续设立18个自贸试验区，增设上海自贸试验区临港新片区。不断总结提炼改革创新成果，先后将外商投资负面清单管理模式、国际贸易“单一窗口”、投资项目管理“四个一”等202项改革试点经验向全国复制推广，充分彰显了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。
针对优化营商环境，李锐委员表示，我国产业创新能力还相对薄弱，新的竞争优势尚未有效形成。我国参与国际规则制定的能力仍有待进一步提升，营商环境还需进一步改善。
首先，要提高出口产品的质量，优化升级传统产业。依托园区培育产业，加快品牌培育，特别是民族品牌的培植，同时加快产品产业链的打造。
其次，优化营商环境，还要做好产业转型升级服务。要加快自贸试验区特别是内陆地区自贸试验区的政策和制度体系建设的指导，打造内陆地区与沿海同步开放新格局。“通过降低物流成本、扩大进口、降低收汇的风险，降低外贸企业生产经营的成本，提高外贸企业抵御国际市场风险的能力，进一步优化外贸发展的环境，充分发挥外资对产业升级和外贸高质量发展的带动作用。”
徐如俊委员说，支持东部地区加工贸易向中西部地区转移，促进加工贸易创新发展是加快外贸转型升级、推动高质量发展的重要一环。当前，在沿海地区加工贸易转型升级过程中，有一部分产业正在积极寻找出路，向中西部地区转移。
徐如俊表示，为此，建议有关部门重视示范引领作用，做好中西部地区加工贸易转移承接地和承接转移示范地的培训和认定，为当地营造承接转移的良好环境。“要把好产业转移的关口，不能让落后产能原封不动地转移到西部去，要在转型升级过程中转移；此外，外经贸发展专项资金要引导转移企业转型升级，要帮助企业降低成本，增强高质量发展的活力。”
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