预付卡卡跑跑乱象何时休？专家建议：有必要设立预付卡行业准入制度

“我的钱还能要回来吗？”这是绝大多数手持预付卡的消费者在遇到老板“跑路”时的第一反应。
最近，家住北京市大兴区的韩先生“犟”了一回，使出浑身解数“追讨”余额，但至今仍未有结果。
预付消费，这个商业模式因为“跑路”乱象备受质疑。维权成本高、监管存盲区、“跑路”处罚轻……预付消费如何实现其健康发展？
老板“跑路”找了5个部门也难以解决
“追……再追……继续追……等……再等……还是等……没精力等了！算了！”谈起过去一个多月的维权路，27岁的韩先生很郁闷。
韩先生在北京的亿能量健身会所花费1600多元办了一张年卡。可刚过了半年，在毫无征兆的情况下，健身房在8月初的一天贴出“暂停营业”声明，称因内部管理问题暂时停业三周，想退卡的会员三周后来店退费。
韩先生苦等三周之后，却只等到健身房人去门锁。
“这是‘跑路’了？”韩先生疑惑。
他先找到健身房所在商场物业部门求助，可对方说也联系不上健身房。然后又选择报警，但警察了解情况后，认为无法以企业诈骗为由立案，建议向消费者协会、市场监管部门投诉，或者向法院起诉。
“打12315投诉热线试试吧！”韩先生得到的回复令他失望：工作人员虽表示会向相关职能部门反映，但两天后回复称该企业营业执照已作废，相关部门无法受理，建议走司法程序。
韩先生又拨打了北京市非紧急求助热线“12345”求助，但他们能做的也只是反映情况。
“我就不相信没办法！”9月初，韩先生找律师写了起诉状，并向法院递交，但至今也未接到开庭通知。律师提醒他，就算赢了官司，但若公司破产没有钱可供执行，同样难以要回余额。
“绕了一大圈，不仅要不回钱，还得搭上更多时间和金钱，感觉就像进了一个坑。”韩先生说。

维权咋就这么难？
健身房老板“跑路”是预付卡“卡跑跑”乱象的一个缩影。
洗衣卡里的钱还没用完，却发现洗衣店“跑路”了；花5000元办美甲卡，用了一次店铺就不见了；在网上订了几个月的鲜花，没收到几次就发现小程序已下线……
如今，预付消费成为不少商家“拴住”消费者的模式，办卡费用少则几百元，多则上万元。然而，一旦关门“跑路”，消费者想退卡要回余款相当困难。
——“套路”环生难以追究法律责任
中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌介绍，企业“跑路”往往有“套路”：先以管理问题、消防检查等理由暂时停业，然后一跑了之。
北京市律师协会监事、营建律师事务所律师王集金分析称，如果企业主观上没有打算履行合同，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取办卡人财产，就构成合同诈骗罪，消费者可以依法维权。但如果因为经营不善导致停业，则依据破产法处理，不构成犯罪，消费者想要回余款就比较难。
——“似跑非跑”余额多少难认定
记者调查发现，部分商家在销售预付卡时，并未与消费者订立书面合同，仅在其系统内登记消费者相关信息，即使签订书面合同，也多是由商家提供的格式文本。
邱宝昌分析说，在资金链出现问题时，部分商家为了拖延时间或躲避惩罚，宣称相关数据及网站信息已丢失，消费者所持有的充值卡内余额也就无法核实。这种“似跑非跑”的行为，让消费者陷入维权困境。
——耗时费力维权不如认倒霉
“为了不到1000元余款，找了那么多部门，折腾来折腾去，也不知道啥时候能折腾出个结果，这笔账怎么算都不划算！”韩先生说。
中国人民大学法学院教授刘俊海说，“为了追回一只鸡，就要杀掉一头牛”，消费者维权成本常常比较高。
多位业内人士指出，即使消费者赢了官司，也可能会遭遇执行难。
记者查阅相关资料发现，预付卡类案件缺席审判的比例较高。消费者申请强制执行后，很多被告无财产可供执行，执行难度较大，消费者款项难以得到实际清偿。

治乱还需组合拳
刘俊海说，要进一步采取公益诉讼等举措，降低消费者维权成本；同时要明确预付余额属于消费者，如果企业申请破产要优先保障消费者权益。
“比如消费者协会可以代表不特定的公众消费者，向失信的预付卡消费商提起公益诉讼，如果赢了，可以考虑设立专项赔偿基金，消费者出具预付卡购买证明，去消协领款，这样就极大减少了维权成本。”刘俊海说。
刘俊海表示，事后维权毕竟是被动之举，杜绝预付卡“卡跑跑”现象，关键要从源头上监管，引导预付消费模式持续健康发展。
中国法学会消费者权益保护法学研究会会长河山提出，“有必要设立预付卡行业准入制度，提高预付卡发行门槛，经营者要取得发卡权，应交付保证金或者提供相应担保。”
“要联合工商、公安等部门，打造协同监管、精准监管、功能监管、全覆盖监管新格局，消除监管盲区。同时，尽快建立黑名单制度，必要时追究刑事责任。”刘俊海说。
当然，消费者自身也要擦亮双眼，提高警惕，理性消费。
相关法律人士提醒消费者：购卡之前，要查询企业的基本工商信息，尽可能实地考察；如果确需办卡，办小额卡、短期卡以规避风险；办卡过程中，要审查有关事项，仔细阅读合同条款，理性选择。
767股票知识网记者魏玉坤、杨洋
原文标题为《预付卡“卡跑跑”何时休？》
封面图片来源：摄图网