每经热评丨营商环境就是给经营者一个舒适的家

决策主力编辑：马原
决策主力评论员 李伟
近年来，政府部门对营商环境的认识越来越提高，关于营商环境的讨论也越来越多，对营商环境的改善也做了大量的、卓有成效的工作。10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例 草案 》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。
如果从理论上来分析，营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素，是一项事关经营者和经营活动密切相关的系统工程。一个区域内的营商环境的状况，对该区域经营者的数量，经营者的经营行为，经营者的经营效果，可能直接产生影响。进而，这些对经营者所有的影响，最终都会体现在对该区域经济发展状况、财税收入、社会就业情况等的影响上。因此，良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
如果我们从一个最简单的角度来看，营商环境，其实就是给经营者营造一个舒适的家。这个家首先是能够吸引企业经营者来，来了以后就不想离开，努力在这里干事业。感觉回到了家。
怎么样才是舒适呢？首先，方便性和便利性。现代市场经济竞争日益激烈，效率非常关键，机会转瞬即逝。因此，给企业经营者提供方便和便利的服务非常关键。比如，企业的开办设立的流程，融资的便利性等。其次，市场的公平和公正性。各类经营者主体能够被一视同仁平等对待，公正地被对待。再次，在经营者们合法合规经营中，能够被有效保护和司法救济。
多年以来，市场主体反映强烈的市场准入限制、地方保护隐性壁垒、监管不公执法不力、融资难融资贵等突出问题，一直难以得到有效的解决。其实，就是企业经营者感觉到了“不舒适”。
从根本上来说，一个“舒适”的家，是必须要靠法律来保障的。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。李克强总理要求，要坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革、优化营商环境。10月8日，国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例 草案 》，就是把营商环境向法制化、法治化迈进了一大步。《条例》特别是在关于市场主体的部分，强调了平等对待各类市场主体和保护市场主体合法权益，对市场准入、平等获取要素、招标投标和政府采购，以及保护自主经营权、保护财产权、保护知识产权、保护中小投资者、治理拖欠企业账款、完善纠纷解决机制等内容进行了详细规定。在“政务服务”方面，主要围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，提升政务服务水平、诉求处理与监督评价三个方面进行了规范。尤其在减证便民、优化服务流程、审批服务便民化、规范审批中介服务、规范中介服务机构，以及政企沟通机制、诉求处理机制、政务服务监督、政务服务评价等内容进行了规定。
这标志着政府在为经营者建立一个舒适的家的方面，从法规的角度给予了固定和规范，以便于有法可依，有规则和规矩可循。这是一个重大的进步，必将对我国的经济发展和提升综合国力和经济软实力提供强有力的保障。
近年来，党中央、国务院围绕深化“放管服”改革、优化营商环境作出了一系列重大决策部署，我国营商环境改革取得明显成效。
2005年，中国企业营商环境指标综合排名第91名。其中十项分类指标中，有六项均比较靠后。如，雇佣和解雇排第87位，投资者保护排第100位，借贷取得排第113位，税制排第119位，企业开办和申领营业执照分别排在第126位和第136位。从分项指标排名可看出中国企业营商环境严重落后于发达国家。
这些年来，党和政府在优化营商环境方面做了大量工作。特别是2018年以来，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并下设优化营商环境专题组，先后出台了一系列文件，对优化营商环境作出了具体部署。由此，我国的整体营商环境有了大幅的提升。
世界银行2018年发布《2019年的营商环境评估报告》显示，中国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位。其中开办企业便利度大幅度跃升至第28位，5年累计上升130位。
这说明了，政府越来越为各类经营者创造了一个舒适的家。在本次条例通过后，企业家会越来越有信心，这个舒适的家，也将越来越变成一个温暖的家。
封面图来源：摄图网
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