利好政策频出万亿养老产业迎投资窗口期

我国养老产业发展的速度有望加快。民政部日前印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》 下称《实施意见》 提出，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展；加快互联网与养老服务的深度融合，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，打造多层次智慧养老服务体系，创造养老服务的新业态、新模式。
为提高老年人消费支付能力，《实施意见》明确，大力发展商业养老保险，多渠道为老年人提供保障；加强长期护理保险制度与长期照护体系有机衔接，积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照护服务需求；进一步落实养老机构、社区养老服务机构税收优惠政策，确保相关行政事业性收费减免政策和水电气热居民价格优惠政策落实到位；采取购买服务、建设补贴、运营补贴等措施，推动将社区养老服务设施低偿或无偿用于社区养老服务，切实降低社区养老服务成本和价格。
《实施意见》提出，将优化养老服务营商和消费环境。主要包括全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与提供养老服务；加强养老服务消费市场监管，切实保障老年人合法权益；强化养老服务机构综合监管，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。
民政部有关负责人表示，民政部将积极发挥养老服务部际联席会议牵头单位作用，把贯彻落实《实施意见》纳入联席会议工作安排予以推进，进一步强化统筹协调，研究细化《实施意见》中涉及各部门的职责任务，及时形成时间节点明确、工作责任清晰的分工方案和今年重点工作清单，推动《实施意见》相关措施落到实处。
今年以来，养老产业支持政策频出。9月11日召开的国务院常务会议指出，要以民生需求为导向培育经济新增长点，加大政府支持带动社会力量投入，增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给。工信部日前就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见，提出到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元，老年用品产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。
公开数据显示，今年涉及养老概念的近40家上市公司上半年净利润较去年同期大幅增长，主要集中在房地产行业、金融行业、医疗保健行业、信息技术行业、可选消费行业等领域。
有业内人士预计，2019年中国养老行业市场规模将达6.8万亿元，到2023年市场规模将达到12.8万亿元。随着政策支持力度的加大，养老产业在支付和供给端都已进入较好的投资窗口期。
上海证券报记者 李苑
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