央行：LPR全覆盖！纳入MPA考核，各种贷款均要参照

国务院新闻办公室于2019年8月20日上午10时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长刘国强在会上表示，“银行贷款原来是参照基准利率，将来是贷款市场报价利率即LPR，这是全覆盖的，不是说某几种继续参照基准利率，某几种参照新的LPR，而是全覆盖，各种贷款都要参照LPR”。
在推动的过程中，刘国强表示，自2019年第三季度起，人民银行将把LPR运用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估 MPA 。同时，完善贷款利率统计方式，自8月20日起，不再统计贷款利率参照基准利率浮动情况，改为统计在LPR基础上加减点的情况。
同时，刘国强还要求银行抓紧完善贷款利率定价有关信息系统和合同文本，尽快在新发放的贷款中主要参考LPR定价，并在浮动利率贷款合同中以LPR作为参考基准。
据悉，央行这次推出新的LPR形成机制，旨在推进利率市场化改革，由各报价行按市场化原则报价，并由银行参考LPR自主加点定价，有利于疏通货币政策传导机制，提高市场配置资源的效率，促进降低企业融资成本，缩小国家调控政策与实体经济感受之间的落差。
中国人民银行货币政策司司长孙国峰也在会上表示，目前我国的贷款利率上下限已经放开，但仍保留存贷款基准利率，存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题，影响货币政策有效传导，一定程度弱化银行之间的竞争。银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价，特别是个别银行通过协同行为以贷款基准利率的一定倍数 如0.9倍 设定隐性下限，对市场利率向实体经济传导形成了阻碍。虽然市场利率下来了，但是贷款利率的“地板”比较硬，下降幅度相对较小。这是目前市场利率下行明显，但是实体经济感受不足的一个重要原因，也是当前利率市场化改革需要迫切解决的核心问题。
孙国峰解释称，“LPR前几年就有了，2013年10月就建立了，以前叫贷款基础利率，现在叫贷款市场报价利率。这次改革的主要措施是完善LPR形成机制，形成市场化的贷款利率。这样有利于提高利率传导效率，打破贷款利率隐性下限，推动银行降低实际贷款利率，将更多信贷资源向小微和民营企业配置”。
8月20日上午9:30，人民银行授权全国银行间同业拆借中心首次发布了新的LPR。其中一年期LPR是4.25%，比原来基准利率降了10个BP，比以前老的LPR降了6个BP，五年期以上LPR为4.85%。
由于LPR的价格下行，但是银行存款的利率却保持稳定，是否会进一步压缩银行的净息差，进而影响银行利润？刘国强在回答记者提问时坦言：“可能短期内银行息差会下降，会影响银行的利润。但是从长期看，银行是服务业，银行是依托实体经济的，如果实体经济融资成本下降了，银行的服务对象就增加了。实体经济融资成本下降了、发展好转了，银行信贷不良率就会下来，信贷质量就会提高。这也就是我们希望出现的金融和实体经济良性循环、健康发展，从长期来看都是利好。”
至于LPR改革后，基准利率是否还存在，未来央行的货币政策还有没有降息等？刘国强在会后回答21世纪经济报道记者提问时称，”基准利率还会存在”，降息短期内不会，主要是根据经济发展的状况和CPI来决定的。
在发布会上刘国强也表示，利率市场化改革就像“修水渠”，目的是让水流更加畅通，让水更有效率、更精准地流到田间地头，但水的大小还是要看闸门。因此，利率市场化改革有利于增强货币政策的效果，但不能替代货币政策，也不能替代其他政策。我们不指望“一招鲜、吃遍天”。
21世纪经济报道 李玉敏